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政府“配菜” 百姓“点菜”

更新时间:2019-06-12

  4月,宝鸡市陇县城关镇北关村的桃园里,村民杜玉林在自家的果园里忙活着:“村民种的油桃,大都在坡地上,以前有没有收成,得看老天的脸色,总盼着能浇上水就好了。今年,大家把这个问题提出来,村上就给全部果园安装了滴灌设施。我家种了3亩油桃,这下增收可有底气了!”这是陇县实施“菜单式”扶贫带来的显著变化。

  地处关中平原西端的陇县是国家扶贫重点县,有建档立卡贫困群众1.37万户、4.86万人,贫困发生率达20.3%。如何让每个贫困户早日甩掉贫困帽子?陇县县委书记杜长生认为:“有的贫困群众想养牛但是缺资金,有的想打工而没门路,有的住在沟里面盼着能挪出去,还有的身患重病渴望政府更多救济。精准扶贫,就是精准对接贫困户诉求,群众想吃哪盘‘菜’、适合吃哪盘‘菜’,我们就上哪盘‘菜’。”

  据此,陇县县委、县政府立足实际,按照产业精准到户、设施精准到村、保障精准到人的思路,实施了以政府“配菜”、贫困户“点菜”、部门“上菜”为主要内容的“菜单式”脱贫新模式。县上整合各类扶持政策,推出产业发展、基础设施、社会保障三大类72个“菜单”,下发到各村,贫困户根据自身意愿和能力进行勾选,镇和部门提供扶持资金和政策,从而让家家有增收产业、户户有脱贫项目。

  就拿产业来说,该县依托奶山羊、核桃、烤烟、中蜂、旅游等特色产业发展基础,为贫困户量身订制了种植、养殖、就业、生态四大类21个产业清单。同时落实切块资金8000多万元,整合涉农资金3.6亿元,并以财政担保撬动金融贷款3亿元,引导更多的贫困户尽快找到脱贫致富的门路。

  东风镇胡家庄村位于群山之中,漫山遍野的山花催生了一批养蜂户。村民李有录是当地老蜂农,但苦于无资金,一直无法扩大养蜂规模。去年,他免费领到了5箱中蜂,“甜蜜的事业”一下子有了新起色。现在正是春季花开的时节,看着辛勤的小蜜蜂,李有录心里乐呵呵的:“一箱蜂一年摇蜜几十斤,还能再繁殖一两箱,加上作务苹果,今年就有望摆脱穷日子!”驻村扶贫工作队干部白亮介绍说,胡家庄村共有80户贫困户,每户都免费领到了5箱中蜂,并有专业人员提供技术支持,贫困户也可以根据自身实际,选择自主养殖、托养代管、合作社入股等模式进行,仅此一项每户每年可增收3000元以上。

  有产业就相当于有了造血功能。据陇县扶贫办主任赵建政介绍,全县13715户贫困户全部享受到产业扶持政策,同时着眼于提高贫困户产业发展的组织化程度,建立了100个产业扶贫基地,每个基地至少可以带动100名贫困户。

  脱贫攻坚既要解决个人脱贫难题,又要解决区域脱贫难题。陇县整合项目资金19亿元,用于补齐农村基础设施短板,并重点实施三大工程:雅村强基工程,告别土坯房工程和移民搬迁工程。

  在陇县城关镇北关村,说起村容村貌的变化,村民掩饰不住喜悦之情:“坑坑洼洼的土路变成了平坦的水泥路;有了路灯,晚上出门再不怕黑了;修了排水渠,污水不再乱流;有了健身广场,村子更漂亮了……”陇县县长赵甲宏介绍,雅村强基工程覆盖全县103个贫困村,集中规划、分批推进,村均投资500余万元,集中实施道路硬化、安全饮水、环境整治、校安工程四大类936个项目,贫困村群众的生活条件将得到显著改善。

  告别土坯房,搬到新家园,是群众最为关心的事情。陇县计划用两年时间,拆、改、建三措并举,彻底消除全县2.3万户危旧土坯房,目前已拆改4000多户。同时,移民搬迁4100户,引导贫困群众向县城、镇和中心社区聚集。胡家庄村村民胡金满的土坯房,背靠土崖,遇上连阴雨动不动就滑坡,一家人为此提心吊胆。现在,他家搬到了十里开外的移民新村,住上了三室一厅的单元房,政府整合多项移民搬迁补贴政策,补助达15万元。“这儿住得好、环境好,交通也方便,就在公路边,我到外面打短工活都好找。党和政府真是给我们办了一件大好事。”

  老弱病残缺乏劳动能力,必须依靠党委、政府的兜底帮扶。陇县对这些群众给予特殊的关爱,实施了健康扶贫工程、教育“拔穷根”工程、社保兜底工程,一一编制政策补助详细菜单,确保贫困群众看得起病、子女上得起学、基本生活有保障。特别是投入1100万元实施了医疗费用保障“到边”行动和医疗扶贫救助“提标”行动,为所有人口购买大病补充医疗商业保险,贫困人口生病,就有新农合、大病保险、大病补充保险、民政救助四道防线%以下。该县低保户李亚梅患有白血病,今年初,她住院化疗,花了3万多元,自己只负担了3000来元。

  脱贫攻坚,主体在群众,关键靠干部。陇县坚持在脱贫一线锻炼干部、检验干部,凝聚起脱贫攻坚的磅礴力量。各级干部也在深入了解群众需求、帮助群众脱贫的过程中改进作风,拉近了干群关系。该县东南镇予村夏志平到村上后,组织群众种烤烟、栽苹果、搞滴灌、发展地膜玉米,安路灯、建井房、硬化道路、装有线电视、建文化活动场所,干成了一件件惠民实事,让村庄整齐了、环境干净了、群众致富有门路了。他说:“扶贫干部要把群众的小事、难事、突发事当成自己的事来办。把群众当亲人了,群众才能把你当亲人。”


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